Данная статья является беглым обзором охотничьего законодательства Германии. Представьте себе, что мы сидим у костра, и вы попросили меня рассказать о том, как организована охота в ФРГ, что там можно, что нельзя. Разумеется, я не буду цитировать законы и подзаконные акты, сыпать юридическими терминами, а просто опишу общую ситуацию и основные правила.
Имея довольно большой опыт подобных рассказов, а также участия в дискуссиях на тему «где на Земле охотнику жить лучше», сразу оговорю следующий момент: территория Германии маленькая, а жителей на ней очень много. На карте мира эта страна — малюсенькое пятнышко, расположенное примерно в центре Европы, между Польшей и Францией. И на этом островке (357 тыс. кв. км) живет порядка 82 миллионов человек, то есть 229 человек на 1 кв. км. Этот момент является ключевым для понимания, почему охота и охотничье хозяйство организованы в Германии именно так, а не иначе.
Возможно, вы бывали в Германии и обращали внимание на косуль, пасущихся неподалеку от автомагистралей, мышкующих около дорог лис, перекопанные кабанами лужайки в парках, переполненные всякой водоплавающей дичью водоемы и задавались вопросом: а не является ли Германия страной победившего экологизма? К счастью, нет. В Германии животных охраняют люди, у которых зеленые не партбилеты, а одежда — это охотники. Также это обилие дичи не является следствием ее массированного разведения в загородках с последующим расстрелом в виде коммерческой охоты — это запрещено. Сетчатые же ограждения вдоль автомагистралей служат для предотвращения выхода животных на проезжую часть. Хотя совсем недавно это не спасло лося — на кольце восточнее Берлина он таки нашел лазейку и устроил ДТП. Очень жаль. Популяция лосей в Германии пока еще очень мала. Хотя в этом году в земле Бранденбург на инструктажах перед загонными охотами предупреждали о том, что в загоне могут оказаться лоси. Также сетками ограждаются питомники с молодыми деревцами.
Далее для понимания механизма законодательного регулирования охоты в Германии нужно ознакомиться с ее государственным устройством. Германия является федерацией и состоит из 16 земель, у каждой из которых своя конституция, свои правительство и парламент, своя полиция. Федеральная Конституция делит законодательную компетенцию на исключительно федеральную, исключительно земельную и так называемую конкурентную. Регулирование охраны природы и охоты относится к третьему случаю. Здесь общественные взаимоотношения законодательно регулируются землями, если федеральный закон отсутствует либо трактует не все аспекты. Среди прочего для регулирования охраны природы и охоты сделано исключение в том плане, что земли могут своими законами и подзаконными актами вносить изменения в федеральные законы, регулирующие охоту. Это и понятно: на местах лучше видно, что и как нужно делать. Таким образом, в Германии действуют 17 законов об охоте: один федеральный и 16 земельных.
В общей сложности в Германии действуют 17 законов об охоте: один федеральный и 16 земельных
Еще одним важным обстоятельством является судебная система. Вообще, верховная власть в Германии принадлежит Конституционному Су ду. Он может отменить любой акт законодательства и осадить любой государственный орган — и достаточно часто это делает. Решения же чиновников опротестовываются в вышестоящих органах, а затем в административном суде. Это делается часто и успешно, поэтому законы чиновниками соблюдаются строго.
I. Законодательство, регулирующее охоту
Какие же законы регулируют охоту и охотничье хозяйство в Германии?
Уже упоминавшиеся 17 законов об охоте, Гражданский кодекс, Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс и смежные законы, Закон об охране природы, Закон о защите животных, Закон об эпизоотиях, Закон об оружии, Закон об утилизации частей животных, нормы ветеринарного и пищевого законодательства, касающиеся продуктов охоты и обращения с ними, нормы техники безопасности на охоте — вот основные нормативные документы. К регулированию охоты и охотничьего хозяйства применимы и многие другие законы и подзаконные акты, но перечислять их не имеет смысла.
Несмотря на 17 одних только законов об охоте, не говоря уже об остальных нормах, путаницы и взаимоисключающих предписаний нет. Федеральный закон об охоте определяет все основные правила для охоты и охотничьего хозяйства, организацию охотничьего хозяйства, перечень охотничьих видов, запреты и санкции.
Земельные законы об охоте представляют собой конкретизацию Федерального закона и содержат отличные от него регулирования деталей в основном касательно получения охотбилета, охотничьих видов и сроков охоты.
Гражданский кодекс содержит одну из важнейших для охоты норм: дикие животные не принадлежат никому. Право собственности можно приобрести лишь на тушу или сброшенные рога. К этому мы вернемся немного позже. Также Гражданский кодекс регулирует несанкционированное использование охотничьих избушек. Договорное право и т.п., разумеется, тоже.
Уголовный кодекс преследует за браконьерство, регулирует использование оружия против людей и имущества в рамках необходимой самообороны, а также разбирается с такими «шалостями», как подпиливание опор и лестниц у лабазов.
Уголовно-процессуальный кодекс конкретизирует полицейские функции охотников.
Закон об охране природы, с одной стороны, ограничивает число доступных для охоты видов дичи, с другой же — позволяет расширить охоту на животных, не являющихся дичью в смысле Закона об охоте. Дело в том, что этот закон делит все виды дичи на три категории: подлежащую общей охране, подлежащую особой охране, подлежащую строгой охране. Охота на дичь из первой категории возможна при наличии веской причины. Так, например, енот не включен в список охотничьих видов, но охота на него открыта в рамках Закона об охране природы с целью регулирования численности популяции и защиты других видов животных, подверженных сильному вытесняющему давлению с его стороны. Это относится и к целому ряду других видов. Охота на дичь из второй категории запрещена. Виды дичи, относящиеся к третьей категории, нельзя даже просто беспокоить, например, заглядывать в их дупла с фонариком.
Закон о защите животных служит гуманному обращению с животными; он запрещает причинение животным излишних страданий. Именно поэтому в Германии невозможен варминтинг как спорт — живое существо не может быть спортивной мишенью. Также этот закон служит причиной и обоснованием для ограничения применимых для охоты боеприпасов. Тесно с ним связано такое понятие, как «охотничья справедливость». Это несколько неточный перевод немецкого термина. Объяснить, что это такое, можно достаточно просто: это охотничьи понятия, основанные на многовековых традициях представления, что такое правильная охота. Основным их постулатом является представление об охоте как о процессе ухода за дичью. Человек, то есть охотник, обязан принимать все необходимые меры для поддержания и развития здоровой популяции диких животных. Уход за популяцией дичи, конечно, эгоистичен, ибо она снабжает охотника пищей, шкурами, перьями, рогами и т.д. Но, согласно этому постулату, из популяции изымаются в первую очередь наиболее слабые и больные особи. Здесь нужно добавить, что добыча молодняка считается не зазорной, а крайне необходимой мерой по поддержанию возрастной структуры популяции. Обратной стороной такого подхода к охоте является поддержание видового разнообразия. Грубо говоря: «В здоровом лесу — здоровый трофей!». Именно под влиянием охотничьего лобби в лесном хозяйстве стал главенствующим принцип целевого изъятия деревьев, точечного насаждения молодняка, развития многоуровневых и разновозрастных массивов. Также охотники принимают меры по созданию плотных живых изгородей как разделительных полос между участками полей, восстановления прибрежных насаждений. Также «охотничья справедливость» является краеугольным камнем при разрешении юридических споров применительно к охоте. Любые действия или бездействие охотника должны отвечать этим понятиям. Если конкретный случай не может быть удовлетворительно решен при помощи закона, то применяется дух закона через призму охотничьих понятий.
Закон об оружии определяет, разумеется, условия владения оружием в рамках охоты. Более детально его положения мы рассмотрим ниже.
Очень важными для охотничьей практики в Германии являются нормы, регулирующие гигиеническую чистоту дичи как продукта питания, профилактику и борьбу с болезнями животных и их распространением на других животных и людей. Основной областью их применения являются действия охотника после выстрела. Сюда относятся предписания по добору, первичному ветеринарному осмотру, потрошению, разделке, переработке и распространению. Но и до выстрела охотник обязан обращать внимание на явно болезненное состояние животного — например, деформированные вследствие заболевания рога самца косули, худобу и явные признаки поноса. С одной стороны, такое животное подлежит отстрелу независимо от сроков охоты в рамках ухода за популяцией, с другой — охотник обязан с особой тщательностью подходить к ветеринарному осмотру, сообщать о заболевании в соответствующий госорган и, возможно, отправить тушу и потроха в ветеринарную лабораторию.
II. Общая организация охоты и охотхозяйства
Для начала скажу, что все оперативное управление охотой осуществляет нижний в иерархии орган в структуре земельного министерства сельского хозяйства. Обычно это областное охо ту правление.
Вся территория Германии делится, грубо говоря, на две категории: территория, на которой охота предписана, и территория, на которой охота не проводится. Дело в том, что основой всего охотничьего хозяйства в Германии является тот постулат, что охота необходима и обязательна на всей территории страны. Соответственно, охота не проводится только на территориях, которые выпали из сетки охотугодий, и там, где она представляет собой опасность для жизни, здоровья и общественного порядка, то есть на территории населенных пунктов и в непосредственной близости от них. Где же проходит граница, например, в деревне? Ровно по крайним заборам. Однако областное охотуправление может дать специальное разрешение для осуществления охоты. Именно в рамках таких разрешений производится отстрел тех же кабанов или косуль на городских кладбищах, ловля енотов на чердаках и тому подобное. Проблемы на самом деле достаточно актуальны — и есть охотники, которые полностью загружены контролем численности «пятачков» в парках и под дверьми офисных зданий. Одновременно, например, в Берлине городские леса, находящиеся в пределах города, являются территориями, на которых охота проводится на общих основаниях.
Итак, где охота не проводится, понятно. А как с остальной территорией? А вся остальная делится законом на индивидуальные и коллективные охотучастки.
Любой цельный земельный участок лесного, сельскохозяйственного или рыболовного пользования, находящийся в собственности одного человека или группы людей, автоматически, то есть силой закона, является индивидуальным охо ту частком, если площадь его территории больше 75 га и меньше 1000 га. Участок должен быть цельным — то есть десяток разбросанных по округе полей не могут быть одним охотучастком. Дорога, разрезающая поле или лес, не разбивает участок на два слишком маленьких. Почему ограничение в 1000 га? Потому что один человек не может иметь в своем пользовании охотугодья общей площадью более 1000 га. Минимальный размер не является догмой. Земли могут постановить больший минимальный размер.
Остальные, относящиеся к общине земельные участки, на которых охота может осуществляться (леса, озера и поля в административных границах сельсовета), но каждый из которых слишком мал, чтобы стать индивидуальным охо тучастком, также автоматически образуют коллективные охо ту частки. Здесь минимальная цельная площадь начинается со 150 га. Если такая территория имеет площадь более 500 га, то ее можно разбить на два коллективных охотучастка, ибо минимальная граница такой разбивки — 250 га. Земли могут определить большие или меньшие границы для определенных территорий. Если на административной территории есть поле, роща или пруд, площадь которых меньше 150 га и которые не граничат с другими подобными участками, то это как раз такой участок, который выпадает из сетки охотугодий. Охота на нем не осуществляется. Точнее, осуществляется только в рамках «очень сильно нужно», как и в городах.
Чем же принципиально различаются индивидуальные охотучастки от коллективных? Только тем, что на индивидуальном охотучастке хозяин может сам осуществлять охоту.
Тут мы вплотную подошли к юридической природе права на осуществление охоты. Право охоты является составной частью права собственности на землю. Владеет им, соответственно, хозяин земли. Владеть и пользоваться — две большие разницы. Полноправно пользоваться правом охоты может только обладатель охотбилета со стажем более трех лет. Поэтому если у вас есть лес площадью 500 га, и вы хотите в нем охотиться, то вам придется сдать право охоты в этом лесу в аренду охотнику с достаточным стажем, получить охотбилет, получить у этого охотника письменное разрешение осуществлять охоту совместно с ним и ждать, когда ваш стаж позволит вам самостоятельно осуществлять охоту в своем собственном лесу. Право осуществления охоты состоит из права добычи подлежащих охоте животных и права присвоить тушу и сброшенные рога. Именно поэтому тот, кто нашел в лесу рога и присвоил их себе, повредил или разрушил, не имея на то разрешения охотпользователя, является браконьером. Также является браконьером тот, кто сбил животное автомобилем и, вместо того, чтобы вызвать местного охотника, забрал тушу себе. Если у охотника отсутствует необходимый стаж или собственные (чаще всего арендованные) угодья, то для осуществления охоты ему необходимо письменное разрешение обладателя права охоты на данном охотучастке (если участок совместно арендуют несколько охотников, то от каждого). Такое разрешение может быть выдано на день или неделю (для коммерческой охоты, например) или на год и более.
Если хозяин индивидуального охотучастка не является охотником, он обязан сдать право осуществления охоты в аренду, терпеть установку и наличие лабазов и проведение охоты на своей земле. Почему? В законе так написано. А Конституция и право собственности? Право собственности не должно мешать интересам общества. Осуществление охоты — в интересах общества, поэтому терпи. С другой стороны, хозяин больших угодий может нанять профессиональных охотников.
Хозяева участков, входящих в коллективный охотучасток, силой закона становятся членами охотничьего товарищества, единственной целью которого является сдача в аренду права охоты на коллективном охотучастке и распределение доходов от этой аренды. Устав может ограничить круг лиц, с которыми может быть заключен договор аренды, участниками товарищества. Охотничье товарищество тоже может нанять профессиональных охотников. С разрешения компетентного госоргана охота на территории коллективного охотучастка может быть приостановлена.
Возвращаясь к максимальному размеру охо тучастка в пользовании одного человека, важно добавить, что эта норма обязательна и не может быть изменена землями. Учитываются все угодья, где охотник имеет право охотиться, независимо от вида охоты. Если охотник арендует 500 га и одновременно имеет письменное разрешение на охоту на площади 300 и 250 га, то от 50 га он обязан отказаться. Если вам принадлежат угодья площадью 1500 га, то вы обязаны сдать в аренду право осуществления охоты на 500 гектарах. Эта норма служит предотвращению монополизации в области охоты. Для сдачи в аренду действуют те же нормы по минимальной территории, что и для образования участков. Сдаваемая в аренду часть и часть, остающаяся у владельца, должны соответствовать этим требованиям. Договоры аренды заключаются обычно сроком на 9 лет. Договора аренды на коллективные участки заключаются после проведения тендера, который часто является поводом для скандалов и интриг.
На землях, принадлежащих государству, охота осуществляется силами профессиональных охотоведов или лесников с охотбилетом либо сдается в аренду на общих основаниях. Основной вид деятельности лесничеств — лесное хозяйство. Охотой они занимаются только потому, что обязаны. Поэтому даже если лесничества не сдают право осуществления охоты в аренду, они стремятся распределить всю территорию между охотниками, которым дают разрешение на охоту.
Дичь
Охота в Германии возможна на дичь, то есть охотничьи виды, и виды, подлежащие общей охране согласно Закону об охране природы. Федеральный закон регулирует только дичь. Охота на остальные виды регулируется землями. Охота возможна лишь на те виды, для которых назначены сроки охоты. Если сроки охоты не определены, то охота на данный вид запрещена. Например, лось и бизон являются дичью согласно Федеральному закону, но сроки охоты на них не определены. Когда популяция лося восстановится, достаточно будет определить сроки охоты. При необходимости компетентный орган может оперативно вносить изменения в сроки охоты. Например, осенью 2012 г. в Бранденбурге было принято решение продлить сроки охоты на взрослых самцов косули в рамках коллективных охот до 31 декабря.
В Германии все охотничьи виды делятся на «высокую» и «низкую» дичь, а также на копытных и прочих. Понятия «высокой» и «низкой» дичи не имеют ничего общего с физическими параметрами. Они сложились исторически. Раньше охота на «высокую» дичь была разрешена только для дворян. Отсюда такой интересный состав: все копытные, кроме косули, плюс глухарь, беркут и орлан. Все остальные виды относятся к «низкой» дичи. Это деление осталось важным в рамках определенных норм — например, применения тех или иных методов охоты и боеприпасов.
Количество подлежащей добыче в охотничий сезон дичи и ее возрастной и половой состав определяются так называемым планом отстрела. Охотничий сезон — это период с 1 апреля текущего года по 31 марта следующего. Вся статистика и отчетность, все договора аренды, а также действительность охотбилетов привязываются к этому периоду. Так вот, на основе наблюдений за популяцией, уровня потрав и предписаний охотуправления обладатель права охоты составляет план отстрела на следующий сезон. Если угодья арендные, то план должен быть согласован с их владельцем либо охотничьим товариществом. Согласованию с владельцами не подлежит только план отстрела косуль и диких свиней. Касательно тюленей план составляется компетентными органами земель, которым принадлежит береговая линия, совместно. Согласованный с владельцами план должен быть одобрен охотуправлением. Одобренный охотуправлением план подлежит обязательному выполнению — вплоть до того что, если охотник не справляется, то может быть нанят сторонний охотник для выполнения плана (за счет обладателя права охоты, разумеется). В государственных охотугодьях план устанавливает сотрудник лесничества.
III. Правила охоты и запреты
Практическое осуществление охоты обусловлено, помимо «охотничьей справедливости», в основном запретами. Все, что не запрещено — разрешено.
Запрещено: стрелять по копытным и тюленям дробью, картечью и стрелами, в том числе и в рамках добора; использовать для охоты на косуль и тюленей винтовочные патроны, не обеспечивающие на дальности 100 м величину кинетической энергии (Е100) более 1000 Дж, и для охоты на остальных копытных — патроны с диаметром пули менее 6,5 мм и Е100 менее 2000 Дж; стрелять в животных из полуавтоматического или автоматического оружия с магазином, снаряженным более чем двумя патронами (емкость магазина роли не играет); стрелять в животных из пистолетов и револьверов, за исключением норной и капканной охоты (и в этом случае патрон должен обладать дульной энергией, или Е0, более 200 Дж). Также запрещена охота с флажками ближе 300 м от границы участка; охота с колокольчиками на полях и загонная охота при луне; охота ночью, за исключением охоты на диких свиней, чаек, вальдшнепов, глухарей, тетеревов и помесей тетерева и глухаря (ночью считается время от полутора часов после заката и до полутора часов до восхода). Запрещается использовать в целях охоты любые приспособления для подсветки дичи, прицелы ночного видения, а также ловить птиц ночью вблизи маяков и ночных огней; использовать для охоты на птиц клей, крючки, сетки, ослепленных или покалеченных птиц; предлагать и получать плату за охоту на птиц; использовать ямы и прочие ловушки для крупных животных без разрешения охотуправления; использовать капканы — кроме тех, что ловят живьем или гарантированно убивают; использовать самострелы; добывать копытных в голодные времена ближе 200 м от мест кормления; добывать животных из любых наземных, воздушных и моторизованных плавающих транспортных средств (этот запрет не распространяется на охоту из автомобилей инвалидами с разрешения охотуправления). Запрещена охота с сетями на тюленей; охота травлей; охота поиском и загоном на вальдшнепов весной; запрещается также травить дичь или использовать отравленную приманку; охотиться с гончими на территории менее 1000 га; собирать сброшенные рога без разрешения обладателя права охоты; выпускать пойманную или откормленную дичь менее чем за четыре недели до охоты на нее. Также запрещено тревожить животных — особенно тех, чья популяция находится под угрозой. Здесь имеется в виду любое вмешательство в жизнь животных в местах ночевки, гнездах и т.д. Нельзя лезть туда, осуществлять фото- и видеосъемку и прочие подобные действия.
Земли могут изменить или частично отменить любой из этих запретов, кроме требования минимальной территории для охоты с гончими. Уменьшение требования минимальной энергетики возможно только в том случае, если для конкретного патрона и конкретного применения государственное или признанное государством компетентное научное учреждение доказало сравнимую эффективность при более низкой энергии; на пачке должно быть указано учреждение и конкретное применение.
Тут необходимо ответить на два вопроса, которые постоянно возникают в связи с охотой в Германии: кормление животных и охота в загородках.
Кормление дичи в целях охоты запрещено. Только в случае голода, например, в снежные и холодные зимы, охотуправление может разрешить кратковременное кормление. Также исключением является кормление выпущенных животных для приучения к месту и кормление в целях отвлечения от потрав. Все эти исключения из правила имеют один общий знаменатель: их целью не является осуществление охоты. В радиусе 200 м от места кормления охота на копытных запрещена. Разрешена прикормка. Чем кормление отличается от прикормки? Количеством и частотой. Для прикормки можно использовать количество корма, которое охотник может без особых усилий унести в руках, то есть примерно 10-20 кг.
Охота в загородках в Германии невозможна юридически. Тут самое время вспомнить о том, что охота — это добыча диких животных, подлежащих охоте. Дикое животное, согласно Гражданскому кодексу, не принадлежит никому. Оно гуляет само по себе (что часто является поводом для ссор между охотниками-соседями: к кому выйдет трофейный козел 1 мая?). Содержать виды, принадлежащие к охотничьим, в загородке никто не запрещает — но в этом случае животные уже считаются домашними. Стрельба по ним юридически соответствует стрельбе по коровам на пастбище, что не является охотой — соответственно, налицо незаконное использование оружия, что может повлечь за собой наказание, лишение охотбилета и оружия. Немецкоязычную рекламу таких «охот» нужно читать внимательно: речь идет об Австрии.
Очень важен для понимания охоты в Германии следующий момент: добыча материнской особи, ведущей потомство, запрещена под страхом уголовного наказания. Смысл заключается в том, что потомство, лишенное матери, с большой долей вероятности погибнет. Этот запрет действует независимо от сроков охоты. Даже если в данный момент разрешена добыча самок, это не значит, что можно добывать все женские особи без разбора. Например, в Бранденбурге диких свиней обоих полов и всех возрастных групп можно добывать весь год круглосуточно; но если добыть ведущую самку, то можно получить от 1 года до 5 лет заключения или денежный штраф. Что делать, как быть? Во-первых, охотник всегда должен знать, в кого он стреляет: вид, пол, возраст. Во-вторых, всегда первым добывается молодняк. Если, например, бежит самка с двумя поросятами, то сначала добываются поросята, а уже потом самка — поскольку без поросят она перестает быть ведущей.
Нарушения охотничьего законодательства караются уголовно и административно. Разница заключается, во-первых, в том, что санкцией за административные правонарушения является денежный штраф в размере до €5000. За уголовные правонарушения возможно лишение свободы на срок от 1 года до 5 лет или денежный штраф. Но этот денежный штраф начисляется в сумме ежедневного дохода. То есть если нарушитель имеет доход в €1000 в день и приговорен к трем месяцам заключения, пересчитываемым в денежный штраф, то он должен заплатить €90 000. Плюс в случае уголовного приговора суд одновременно лишает охотбилета, если видит опасность повторных нарушений, и запрещает его повторную выдачу на определенный срок. Этот срок может быть и пожизненным. Помимо нарушения охотничьего законодательства, эта санкция применяется во всех случаях вооруженного противостояния лицу, обладающему правом охраны охоты, рыбалки, леса или полей и находящемуся при исполнении.
IV. Обращение с животными до и после выстрела
Теперь мы подошли непосредственно к практике охоты. Охота в Германии осуществляется подходом, засидкой и загоном. На пернатых дополнительно применяется еще и охота с легавыми. Охота с гончими осуществляется редко по причине требования минимальной площади в 1000 га. Общими принципами осуществления охоты являются следующие: соблюдение техники безопасности, точное определение цели, обязательный добор, причинение минимальных возможных страданий, соблюдение норм гигиены. Как уже было сказано вначале, Германия — страна маленькая и очень густонаселенная. Стрельба выше горизонта из нарезного длинноствольного оружия чревата человеческими жертвами. То, что убойная дальность обычного патрона составляет 3 км, а магнума — 5 км, вбивается в голову каждому изучающему охотминимум. Для гладкоствола убойная дистанция (в м) определяется как диаметр дроби (в мм), умноженный на 100.
Поэтому любой немецкий охотник предпочитает стрелять из нарезного оружия так, чтобы пуля шла сверху вниз в землю. Отсюда и обилие лабазов. Если участок граничит с дорогой или населенным пунктом, то лабаз устанавливается так, чтобы опасное направление было за спиной. При охоте подходом перед выстрелом нужно определить, что находится за животным, и убедиться в наличии пулеулавливателя. Выстрел разрешен, только если охотник убедился: вид, возраст, пол, роль — разрешено; пространство перед целью — свободно; пространство за целью — свободно; пуля попадет в землю, рикошета не будет. Только в этом случае можно стрелять. Именно поэтому охота с режимом стрельбы «магазин в сторону мелькнувшей тени» исключена. Требования гуманности определяют обязанность стрелять так, чтобы животное скончалось максимально быстро. То есть стрелять нужно строго в убойную зону без какого-либо пижонства и избегать стрельбы на предельные дистанции. В лесу это просто, а вот в поле дистанции вполне могут быть достаточно большими. Тут охотник обязан пользоваться оружием и патронами, позволяющими максимально надежно попадать и убивать на этих дистанциях. Ну, и уметь точно стрелять, разумеется. Сюда же относится и требование отстрела больных, покалеченных и явно мучающихся животных. Добор подранков, как уже было сказано, обязателен. Он должен осуществляться человеком, имеющим опыт и тренированную собаку. Если охотник сам не является таким специалистом и не имеет такой собаки, то для добора подранков за пределами пары сотен метров должен привлекаться специалист. Добор на территории чужих участков возможен только с согласия владельцев права охоты на этих участках. В большинстве земельных законов об охоте урегулировано обязательство заключения соответствующих договоренностей между соседями.
Обращение с добытой дичью осуществляется, как уже было сказано, в соответствии с нормами, регулирующими гигиеническую чистоту дичи как продукта питания, профилактику и борьбу с болезнями животных и их распространением на других животных и людей. Еще до выстрела охотник обязан обратить внимание на внешний вид и поведение животного: имеются ли явные признаки заболеваний или увечий, причиняющих животному страдания или являющихся симптомами опасных и заразных для животных и/или людей болезней. В таком случае охотник имеет право (более того — попросту обязан) добыть больное животное независимо от сроков охоты. Подходя к добытому животному, охотник обязан повторить внешний осмотр, при вскрытии — обращать внимание на признаки и симптомы заболеваний: смотреть, обонять, щупать. Здоровые органы имеют здоровый вид, запах и консистенцию. При наличии признаков заболевания охотник определяет степень опасности. Если это просто паразиты внутренних органов или полостей тела, не поражающие мышечную ткань, то достаточно выбросить пораженные органы и, например, голову при наличии паразитов в дыхательных путях. Если есть симптомы и признаки бактериальных и вирусных заболеваний, то в идеале охотник определяет, что это такое, и в случае эпизоотии немедленно сообщает в ветеринарную службу. На практике в таких случаях обычно звонят ветеринару, находящемуся поблизости, который дает дальнейшие инструкции. Основными эпизоотиями являются бешенство, свиная и птичья чума, ящур, блутанг и сибирская язва. В случае подозрения следует обязательно сообщить о нем в ветеринарную службу. Также обязательно должны сообщаться любые случаи эпидемического распространения болезней среди животных. Если есть просто смутные подозрения, то тушу можно отдать на ветеринарный осмотр.
Если осмотр туши во время потрошения не вызвал подозрений, то нужно соблюдать следующие требования: туша должна быть как можно быстрее охлаждена до температуры 7 oС. Для этого зимой она должна быть как можно быстрее выпотрошена, помещать же ее в холодильную камеру немедленно не требуется. Летом необходимо не только максимально быстро выпотрошить тушу, но и тут же поместить ее в холодильную камеру. Там выпотрошенные туши в шкуре отвисают, в зависимости от массы, от суток (для косули и поросенка) до более трех суток (для крупного кабана и оленя). За это время мясо созревает и становится пригодным для употребления в пищу. Так как дикие свиньи в обязательном порядке подлежат проверке на трихинеллез, то время созревания обычно используется для проведения этого анализа. Для того, чтобы иметь право самостоятельно брать пробы для анализа на трихинеллез, охотник должен пройти однодневные курсы, на которых узнает, что такое трихинеллез и как и из каких частей туши нужно брать пробы. Цельные отвисевшиеся туши могут быть проданы. Замораживать их нельзя. Для продажи частей туши в пределах 100 км от места добычи охотник должен получить разрешение. Если он хочет продавать это мясо в виде колбасы и подобных продуктов, то должен получить допуск мясника. Запрещено использовать в пищу животных, погибших не от пули, особенно это касается жертв ДТП. Эти туши подлежат уничтожению. Также уничтожению подлежат все части туш, не используемые охотником. Теоретически их нужно сдавать на предприятия утилизации — но использование в качестве приманки для лис и закапывание в угодьях не запрещены, поэтому большинство поступает именно так. Конечно, это не касается больных животных. В целом можно сказать, что если охотник сам ест добытую дичь, то он может есть все что угодно; а если он делится с домашними, то должен соблюдать основные требования гигиены продуктов питания. Если же охотник передает мясо третьим лицам или продает его, то подпадает под более строгие и обширные требования по проверке и документации.
V. Взаимоотношения между охотниками
Важной темой являются взаимоотношения между охотниками. Большинство охотников состоят в объ единениях. Это общественные некоммерческие организации. Областные объединения входят в состав земельных, земельные составляют Федеральный союз охраны охоты. Членство в этих объединениях необязательно. Также необязательно членство объединения в Союзе; например, Баварское объединение охотников вышло из Федерального союза. Также существует Экологическое объединение охотников. В чем польза этих организаций? Общение, контакты, пользование инфраструктурой (например, стрельбищами), дешевые страховые тарифы. Страховка личной ответственности обязательна для получения и продления охотбилета. Страховка от несчастных случаев необязательна, но обычно включена в коллективные тарифы, предлагаемые для членов организации. Также эти организации играют решающую роль в лоббировании интересов охотников на всех уровнях, обучении молодых охотников и работе с детьми и их родителями с целью ознакомления с флорой и фауной и практической охраной природы.
Объединения охотников лоббируют интересы охотников на всех уровнях
Неизбежно общение охотников, являющихся соседями по охо ту часткам. Здесь поводом для конфликтов могут быть добыча дичи на границе (точнее, за пределами участка), несогласованное преследование подранков, создание помех для охоты соседа и много чего еще. Но более распространены добрососедские отношения. Часто соседи объединяются для приобретения холодильной камеры и оборудования, помещения для разделки, так как передавать третьим лицам части дичи можно только при разделке в гигиенически оборудованном помещении. Закон пред усматривает создание сообществ по уходу за популяцией — имеется в виду объединение владельцев права осуществления охоты на нескольких граничащих друг с другом охотучастках с целью целенаправленного контроля численности популяции, например, благородного оленя. Обычно такое сообщество ограничивается конкретным ареалом обитания. Сообщество согласованно принимает решения по мерам, необходимым для поддержания и развития здоровой популяции. Наиболее очевидными результатами являются трофеи, которые демонстрируются на специальных выставках. Такие сообщества могут образовываться добровольно или в приказном порядке. Если состояние популяции того требует, то охотуправление может предложить охотникам в определенный срок создать сообщество по уходу за популяцией. Если охотники не отреагировали, то охотуправление само организует их в сообщество с соответствующей территорией. Также соседи объединяются для проведения коллективных охот, если отдельные участки слишком малы.
VI. Получение охотбилета
Чтобы стать охотником в Германии, нужно получить охотбилет. Для этого нужно сдать практический и теоретический экзамены, быть гражданином или проживать в Германии более трех лет (не-гражданам может быть отказано в выдаче охотбилета), быть старше 16 лет, надежным и физически пригодным и достаточно застрахованным в плане личной ответственности. Экзамен содержит практическую стрельбу, охотминимум (нормы законодательства, основы анатомии и биологии, теория болезней животных, лесного хозяйства, теория и практика владения оружием, теория и практика охоты и т.д.) и практический экзамен в учебных угодьях. Необходимо ли для допуска к экзамену посещение курсов, решает каждая земля. В большинстве земель посещение курсов необходимо.
Надежность и физическая пригодность подразумеваются изначально. Медкомиссия и прочие прелести начинаются, если у охоту правления возникают обоснованные подозрения в том, что кандидат будет нарушать Закон об оружии, или если имеют место тематические судимости, алкогольная или наркотическая зависимость. Тут достаточно полицейского протокола о задержании с небольшим количеством конопли.
Таким образом, среднестатистический гражданин сдает экзамен, оплачивает страховку и получает охотбилет без особых хлопот. Если коротко, то процесс и расходы соответствуют таковым при получении прав на вождение автомобиля. Охотбилет выдается на год или на три. Для несовершеннолетних возможно получение молодежного охотбилета — для этого нужно сдать экзамен и быть старше 16 лет и младше 18. Основным отличием молодежного охотбилета является то, что осуществление охоты возможно только в сопровождении лица, обладающего родительскими правами или письменно на то уполномоченного. Если родители — охотники, то действует первый вариант, если нет, то второй. Также обладатель молодежного охотбилета не может участвовать в коллективных охотах.
Радует тенденция, что, несмотря на массированную пропаганду против охоты, количество владельцев охотбилетов в Германии неуклонно растет. Так, в 2016 г. был зарегистрирован 381 821 охотник, что на 7737 больше, чем в 2015 г. При этом в значительной мере прирост обусловлен приходом в охоту женщин.
Есть еще так называемые однодневные охотбилеты. И хотя они и называются однодневными, выдаются на срок до 14 дней. Основная категория их применения — туристы. Поводом для выдачи такого охотбилета является письменное разрешение на осуществление охоты в конкретных угодьях в течение периода от 1 до 14 дней; основанием же является наличие родного охотбилета.
VII. Оружие
Получив охотбилет, нужно получить разрешение на владение оружием. Условиями выдачи разрешения на владение оружием являются: совершеннолетие, потребность, надежность, личная пригодность, знание предмета и наличие страховки личной ответственности. Возраст в паспорте, надежность и пригодность проверены при получении охотбилета, теоретические знания и практические навыки владения оружием подтверждаются успешной сдачей экзамена, страховка есть. Потребность обоснована необходимостью оружия для осуществления охоты. С одной стороны, наличие охотбилета является основанием для выдачи разрешения на владение оружием. С другой — полиция вполне может усомниться в правильности решения охотуправления, посчитать заявителя, например, алкоголиком или припомнить грешки с анашой, членство в радикальных группах и задержание в связи с уличными беспорядками — и не только не выдать разрешение на владение оружием, но и инициировать отмену выдачи охотбилета. Вот теперь нужно будет доказывать, что ты здоров и не собираешься использовать оружие незаконным образом.
Получив разрешение на владение оружием, оформленное бумажно в виде карты владельца оружия, можно оное приобретать. Охотник, в отличие от спортсмена, имеет право владеть неограниченным количеством единиц длинноствольного оружия и двумя единицами короткоствольного без специального обоснования. Спортсменам необходимо обоснование для каждой единицы. Длинностволом, согласно Закону об оружии, является оружие, длина ствола которого вместе с затвором в закрытом положении составляет более 30 см, а общая рабочая длина — более 60 см. Все, что короче, соответственно, является короткоствольным оружием. Приобретя длинноствол, охотник обязан в течение 14 дней после его получения на руки зарегистрировать его в полиции и внести в карту владельца оружия. Для приобретения короткоствола необходимо предварительно внести в карту вид и калибр: например, пистолет калибра 9х19 или револьвер калибра .357 Magnum. Эта запись позволяет приобрести оружие в течение года с момента ее внесения. Приобретя такой пистолет или револьвер, охотник в течение 14 дней с момента его получения на руки должен зарегистрировать покупку в полиции, где предварительную запись дополнят маркой, моделью, номером, датой и фамилией продавца. Приобретение боеприпасов тоже различается. Охотник имеет право приобретать любые разрешенные патроны для длинноствольного оружия независимо от того, есть у него такое оружие или нет.
Боеприпасы для короткоствольного оружия ограничены тем, что внесено в карту владельца оружия. Владение охотником двумя единицами короткоствольного оружия предусмотрено законом. Если есть желание приобрести третью, то ее необходимость нужно обосновать. Обычно это выглядит так: малокалиберный пистолет или револьвер для тренировок и участия в охотничье-спортивных соревнованиях, большой крупнокалиберный пистолет или револьвер для добора и самозащиты при осуществлении охоты в угодьях, небольшой пистолет или револьвер в более слабом калибре для капканной охоты. Но нужно действительно осуществлять капканную охоту, для чего придется пройти соответствующие курсы. Для владения оружием нужно доказать наличие соответствующего сейфа, пригодного и разрешенного для хранения имеющихся единиц как по количеству, так и по качеству. Количество и уровень защиты имеющихся сейфов должны соответствовать количеству имеющегося оружия. Охотник имеет право передавать оружие во временное пользование или на хранение другому охотнику. Для хранения патронов достаточно простого железного ящика с замком.
Дополнительно к описанным выше в запретах требованиям к калибру и энергетике патрона для охоты на копытных нужно заметить, что гладкоствольные пули могут быть использованы для охоты на любую дичь. В настоящее время есть поползновения запретить пули из свинца либо содержащие свинец. Проведенные широкомасштабные исследования показали, что бессвинцовые пули для сравнимого действия по дичи требуют более высокой скорости при попадании и обладают намного меньшим диапазоном эффективных скоростей. В связи с этим (хотя часть земель и ввела запрет на применение свинцовых пуль в государственных угодьях) введение запрета на свинцовые пули на федеральном уровне маловероятно. Скорее всего, в Федеральный закон будет внесено требование к минимизации попадания свинца в мясо дичи. Для этого достаточно полностью закапсулировать свинец в теле пули. Например, ведутся разработки пуль с деформирующейся или осколочной передней частью без свинца и тяжелым свинцовым сердечником в задней части, обеспечивающим необходимую массу для желаемых баллистических свойств и глубокого проникновения. К тому же до сих пор не был введен запрет на использование свинцовой дроби, в том числе и для охоты на водоемах.
Есть в оружейных каталогах два изделия, которые доступны только охотникам и коллекционерам: глушители и образцы длинноствольного оружия, общая длина которых соответствует короткостволам (например, АКСУ в полуавтоматическом исполнении). Раньше приобретение и использование глушителей было возможно только при наличии специального разрешения и исключительно для тихой охоты на территории населенных пунктов (чтобы не грохотать на кладбище, например). В последние годы все больше федеральных земель пересматривают свое отношение к этому полезному прибору и разрешают его приобретение и использование охотниками. Обоснованием является требование защиты слуха, прописанное в общих правилах охраны труда. При этом снижение уровня шума прибором имеет приоритет перед использованием средств индивидуальной защиты слуха. Единственным средством понижения шума выстрела является глушитель. Тот аргумент, что правила охраны труда применяются только к профессионалам, нейтрализуется тем фактом, что непрофессиональные охотники выполняют те же функции, что и профессиональные. Понятно, что это такой себе юридический «переподвыверт», но он работает. Единых правил приобретения и владения глушителями нет. На сегодня существует некий консенсус, что к ним применяются правила короткоствола: приобретение по предварительному разрешению и регистрация в карте владельца оружия. «Обрезы» же можно приобретать как специальное оружие для добора подранков, но нужно жертвовать одной короткоствольной позицией, так как юридически они считаются пистолетами.
Что немецкому охотнику нельзя даже в руки брать — это прицелы ночного видения, тепловизионные прицелы и лазерные целеуказатели. Ведется дискуссия об отмене этих ограничений ввиду засилья диких свиней, но пока этот запрет не отменен. С другой стороны, на вопрос, какая была луна во время охоты, вполне можно услышать ответ: «Зеленая».
Холодное оружие в Германии свободно к изготовлению и продаже, но владеть им могут только совершеннолетние, а носить его можно, только имея на то повод. Осуществление охоты является таким поводом; на охоте холодное оружие применяется для добора.
В рамках использования оружия важны такие понятия, как транспортировка и ношение. Носить оружие, то есть иметь возможность немедленно осуществить выстрел, можно только в собственном жилье, в угодьях — в рамках осуществления охоты или полицейских функций, — и на огневом рубеже в тире. При поездках на охоту и с охоты охотник имеет право везти оружие в собственном автомобиле в незачехленном виде, но разряженным. При дальних поездках на охоту и во время поездок не на охоту, а также при поездках в общественном транспорте оружие должно находиться в закрытом футляре, патроны — храниться отдельно. При всех этих перемещениях с оружием нужно иметь при себе удостоверение личности, карту владельца оружия и охотбилет.
Где и в каком случае можно стрелять? Дома — только в рамках необходимой самообороны, по пути — только в рамках необходимой самообороны, в угодьях — в рамках охоты, необходимой самообороны, с целью пристрелки и обучения охотничьей собаки. Для тренировочной стрельбы в угодьях необходимо специальное разрешение.
VIII. Особые виды охоты
Есть два вида охоты, требующие дополнительного образования. Это охота с капканами и соколиная охота. Для осуществления охоты с капканами достаточно пройти короткие курсы и получить дополнительное разрешение. В некоторых землях это включено в общий охотничий экзамен. Капканная охота не пользуется большой популярностью из-за больших временных затрат, связанных с необходимостью в достаточно короткие сроки проверять живоловушки, и низких цен на пушнину. Поэтому ею занимаются фанаты и те, кто осуществляет охоту в населенных пунктах.
Для соколиной охоты нужно дополнительно к основному экзамену сдать специальный, в рамках подготовки к которому изучается содержание ловчих птиц и охота с ними. Охотники, осуществляющие охоту с ловчими птицами, объединены в два Ордена охотников-соколятников.
В рамках осуществления охоты с ловчими птицами возможно получение разрешения на изъятие яиц из гнезд.
IX. Охрана охоты, ответственность охотника
Частым является вопрос о том, кто в Германии осуществляет охотнадзор? Ответ простой: сами охотники. Охотнадзор — это охотник, наделенный охотуправлением соответствующими полномочиями. Как таковой он в рамках задачи приравнивается к полицейскому и обладает всеми правами и обязанностями полицейского. Также функциями и полномочиями охотнадзора наделен каждый сотрудник охотуправления с охотоведческим образованием и соответствующим уровнем по табели о рангах. Следить за выполнением законов об охоте и охране природы обязан каждый охотник. Разница между обычным охотником и охотником, наделенным функцией охотнадзора, заключается только в том, что полицейский или охотнадзор может задержать и обыскать по подозрению и арестовать своей властью, а простой охотник может задержать только на месте преступления. Также любые силовые воздействия на охотника, осуществляющего охотнадзор, приводят к лишению охотбилета и запрету на его повторную выдачу.
Показательно то, что федеральная организация охотников в Германии называется Deutscher Jagdschutzverband, то есть «Объединение защиты охоты (или охотнадзора)». В Германии никто, кроме егерей, не охотится.
Отдельной, но очень важной темой является ответственность обладателя права охоты за урон, нанесенный животными на его участке. Это относится к потравам и ДТП. Если на участке растут особо ценные породы деревьев или имеется плодовая плантация, то их хозяева обязаны принять необходимые меры защиты, иначе они лишаются права требовать возмещение убытков. Но охотник обязан принять все возможные меры для минимизации потрав и выхода животных на дороги. Основными мерами являются регулирование популяции, сетки, физические и химические заборы, отвлекающие кормления. Если животное вышло на дорогу и стало причиной ДТП на охотничьем участке, охотник добивает его и ликвидирует тушу. Урон возмещает страховка.
Таким образом, охотники в Германии выполняют важные государственные функции за свой счет, на свой страх и риск, да еще и под массированной критикой «детей асфаль та».
X. Заключение
Возвращаясь к фундаментальному вопросу, почему в Германии так много зверья и так мало браконьеров, можно подвести простой итог: потому что в Германии более 380 000 егерей, а браконьерство чревато не только уголовной ответственностью, но и гибелью в угодьях. Некоторое исключение составляют отдельные высокогорные районы, где браконьерство является частью традиций — и охотничьих в том числе. Большинство же населения стараниями небезызвестных межнациональных корпораций относится к охоте индифферентно или сдержанно негативно. Конечно, когда, выйдя утром на лужайку перед домом, обнаруживаешь, что английский газон вспахан дикими свиньями, на чердаке бесчинствуют еноты или стадо «пятачков» перекрыло подходы к офису, то немедленно вызываешь охотника и безапелляционно требуешь ликвидации «дурно пахнущих и слишком уж диких животных». В остальном же проживание животных в Германии достаточно комфортно. Если вы встретили в центре Берлина лису, охотящуюся на кроликов, а в парке на запах ваших бутербродов пришли кабаны, не удивляйтесь — они там живут. Также обилию дичи способствуют мягкий климат и обилие корма.
